CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 1174 / 2015

Dosar nr. 1256 / 2015

AVIZ

referitor la proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri pentru realizarea de investiţii la operatorii economici din industria de apărare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative

Analizând proiectul de Ordonanţă de urgenţă privind unele măsuri pentru realizarea de investiţii la operatorii economici din industria de apărare şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, transmis de Secretariatul General al Guvernului cu adresa nr.190 din 3.11.2015,

CONSILIUL  LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil proiectul de ordonanţă de urgenţă, cu următoarele observaţii şi propuneri :

1. Prezentul proiect de ordonanţă de urgenţă vizează stabilirea unor măsuri pentru realizarea de investiţii la operatorii economici din industria de apărare, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative.

2. La preambul, pentru o informare corectă şi completă, propunem redarea atât a titlurilor actelor normative invocate, cât şi a evenimentelor legislative suferite de respectivele acte.

Cu titlu de exemplu menţionăm Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.36/2013 al cărei titlu este redat incomplet, lipsind şi evenimentele legislative; Ordonanţa Guvernului nr.29/2013, care este citată fără a se aminti titlul şi evenimentele legislative.

De asemenea, pentru corectitudinea redactării, abrevierea ”OUG” se va scrie in extenso.

Semnalăm redarea unui paragraf incomplet, respectiv cel referitor la dezmembrarea şi delaborarea muniţiei şi a echipamentelor militare, fapt ce face ca norma să devină neclară.

Pentru rigoarea redactării, nomele de trimitere la acte normative care au mai fost citate se vor realiza doar prin indicarea categoriei juridice a actului, a numărului/anului adoptării şi a evenimentelor legislative suferite.

Totodată, propunem eliminarea parantezelor, pentru concordanţă cu art.38 alin.(3) teza finală din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, potrivit cărora nu este permisă prezentarea unor explicaţii prin folosirea parantezelor.

3. Având în vedere faptul că proiectul supus avizării nu are un caracter preponderent modificator, marcarea articolelor se va realiza prin uzitarea cifrelor arabe în locul celor romane; prin urmare este necesară şi revederea normelor de trimitere.

4. La art.I, cu privire la norma preconizată pentru alin.(2), întrucât aceasta reglementează scopul actului normativ, recomandăm a se analiza posibilitatea redării ca articol distinct, caz în care marcarea ipotezelor juridice nu mai este necesară, adică a actualului art.I, cât şi a noului articol rezultat.

Totodată, va fi necesară şi renumerotarea articolelor subsecvente.

În ipoteza în care nu va fi acceptată soluţia de mai sus, pentru corectitudinea redactării, cuvântul „apărare” din textul ”Sistemului Naţional de apărarea…” se va scrie cu majusculă.

5. La art.III alin.(3), semnalăm o greşeală de tastare, impunându-se corectarea expresiei „acţionara statului”.

6. La art.VI, pentru unitate redacţională este necesară revederea normei de trimitere la „alin.(3) al art.5”.

Totodată, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, această normă de trimitere se va reda prin indicarea, în primul rând, a articolului şi apoi a subdiviziunii acestuia.

7. La art.VII, pentru întregirea informaţiei juridice, după datele de identificare ale legii de aprobare a Ordonanţei Guvernului nr.29/2013 va figura sintagma „cu modificările ulterioare”.

8. La art.VIII, pct.2, potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, propunem inserarea formei abreviate „Art.1” înaintea normei prevăzute pentru alin.(1).

Referitor la măsura prevăzută la pct.5, respectiv ca autorităţile implicate în transmiterea unor bunuri să propună spre adoptare Guvernului norme pentru punerea în aplicare a dispoziţiilor ordonanţei de urgenţă supusă modificării/completării, facem observaţia că potrivit art.62 din Legea nr.24/2000, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, dispoziţiile de modificare şi de completare se încorporează, de la data intrării lor în vigoare, în actul de bază, identificându-se cu acesta.

Ori cum ordonanţa de urgenţă în discuţie a intrat în vigoare în anul 2010, este necesară revederea şi reconsiderarea punctului supus analizei.

La pct.6, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, propunem reformularea părţii dispozitive astfel:

„… În anexă după numărul curent 21 se introduc două noi numere curente, nr. crt.22 şi 23, cu următorul cuprins:”

9. La art.IX, partea dispozitivă, pentru rigoarea redactării, sintagma „punctele 35 şi 36” se va reda sub forma „pct.35 şi 36”.

10. La art.X, din acelaşi considerent arătat mai sus, numărul şi anul adoptării actului normativ supus intervenţiei legislative va figura după categoria juridică a respectivului act, respectiv „Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.47/2015”.

11. Potrivit exigenţelor de tehnică legislativă, marcarea anexei se va realiza în partea dreaptă sus a paginii astfel: „Anexă”.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş  ILIESCU

Bucureşti

Nr.1174/03.11.2015